Регламент (ЕС) 2026/2202 - что меняется для пассажиров

Регламент (ЕС) 2026/2202 изменяет правила о правах пассажиров при задержке и отмене рейсов, пропущенной стыковке и отказе в посадке. Он принят в 2026 году, но новые правила применяются с 23 октября 2027 г.

Регламент не заменяет Регламент (ЕС) № 261/2004, а изменяет и дополняет его часть. Он также изменяет Регламент (ЕС) № 2027/97, который регулирует ответственность перевозчика за багаж и за вред, причинённый пассажирам. Часть изменений закрепляет в самом законе правила, которые уже применяются благодаря решениям Суда ЕС. Другие вводят действительно новые права, сроки и ограничения - от порядка подачи требований и изменения маршрута до заботы в аэропорту, багажа, ваучеров и посадочных талонов.

Ниже объясняются изменения, которые прямо касаются пассажиров, и правила, которые уже действуют, но с 2027 года будут прямо записаны в Регламенте 261/2004.

Что меняется для пассажиров с 23 октября 2027 г.

Сроки и порядок

Девять месяцев на требование к авиакомпании

Срок исчисляется с фактической даты вылета, указанной в билете, и является сроком подачи требования о компенсации перевозчику, а не сроком исковой давности для обращения в суд. Исковая давность определяется национальным правом; в Болгарии суды сейчас применяют трёхлетний срок. Если требование подаёт представитель по доверенности, авиакомпания может запросить подтверждение действительной доверенности.

Тридцать дней на ответ авиакомпании

Авиакомпания должна незамедлительно подтвердить получение требования в форме, которую можно сохранить. В течение 30 календарных дней с момента получения она должна либо выплатить компенсацию, либо обосновать отказ, предоставив также информацию о порядке рассмотрения жалоб по статье 15a.

Авиакомпания сама сообщает Вам, что Вы можете иметь право на компенсацию

Она должна сделать это в течение 96 часов после завершения поездки, в электронном виде и в форме, которую можно сохранить, предоставив информацию о праве на компенсацию и чёткие инструкции, как подать требование.

Авиакомпания должна сообщить Вам, почему рейс отменён или задержан

Перевозчик сообщает причину затронутым пассажирам без неоправданной задержки. Если затем он отказывает в компенсации со ссылкой на чрезвычайное обстоятельство, он должен указать, какое именно из перечня в приложении к регламенту, - или, если события нет в перечне, какое это событие и почему его следует считать чрезвычайным, - и объяснить, как оно напрямую привело к нарушению и какие разумные меры он принял, чтобы его избежать.

Жалоба авиакомпании по новой статье 15a

Если после Вашего требования о компенсации авиакомпания отказывается платить или не выполняет другую свою обязанность по регламенту, Вы можете подать жалобу самой авиакомпании. Жалоба подаётся в течение 12 месяцев с даты, когда рейс был выполнен или должен был быть выполнен, либо в течение трёх месяцев после подачи требования о компенсации - в зависимости от того, какая дата позже. Авиакомпания должна подтвердить получение в течение 7 рабочих дней и дать мотивированный ответ в течение одного месяца. В надлежащим образом обоснованных случаях окончательный ответ может быть дан в течение двух месяцев. Окончательный ответ содержит и контактные данные компетентного органа, в который пассажир может обратиться с жалобой дальше.

Компенсация, изменение маршрута и забота

При отмене менее чем за 14 дней до рейса компенсация будет положена в большем числе случаев

Если Вас уведомили не менее чем за 14 календарных дней до вылета, компенсация не положена. Если Вас уведомили менее чем за 14 дней до рейса, компенсация положена, если только предложенный новый маршрут не позволяет Вам вылететь не более чем на час раньше первоначального времени вылета и прибыть в конечный пункт менее чем через два часа после первоначального времени прибытия. До сих пор при уведомлении за 7-14 дней до рейса авиакомпания могла избежать компенсации, предложив более свободное изменение маршрута - до двух часов раньше и до четырёх часов позже.

На дальних рейсах при задержке до четырёх часов компенсация может быть уменьшена

Если за поездку положено 600 евро, авиакомпания может уменьшить компенсацию на 50%, если Вы прибудете в конечный пункт с опозданием не более чем на четыре часа - как при изменении маршрута альтернативным рейсом, так и при задержке первоначальной поездки. До сих пор уменьшение было возможно только при изменении маршрута.

Забота в аэропорту теперь подчинена конкретным правилам в зависимости от времени ожидания

Вам бесплатно положены напитки и лёгкие закуски на каждые два часа ожидания, питание после третьего часа и далее каждые пять часов, не более трёх раз в день, а также доступ в интернет и два телефонных звонка. Если ожидание требует остаться на одну или несколько ночей, авиакомпания предоставляет гостиницу и трансфер туда и обратно. Если авиакомпания не предоставляет положенную заботу, Вы можете организовать её сами и потребовать возмещения необходимых, разумных и соразмерных расходов, как правило в течение 14 календарных дней. Она может ограничить эту помощь или отказать в ней, только если её предоставление ещё больше задержит вылет задержанного рейса или изменение маршрута.

Самостоятельное изменение маршрута через три часа

Чтобы воспользоваться этим правом, сначала нужно сообщить авиакомпании, что Вы хотите продолжить поездку. Если после этого она в течение трёх часов не предложит Вам изменение маршрута на сопоставимых условиях перевозки, Вы можете сами организовать продолжение поездки. При отменённом рейсе три часа отсчитываются от времени вылета, указанного в билете.

Важно: трёхчасовой срок не даёт Вам автоматически права купить новый билет. Если Вы не сообщили авиакомпании, что выбираете продолжение поездки, этот специальный механизм самостоятельного изменения маршрута не срабатывает.

Если Вы решили сами организовать изменение маршрута, об этом тоже нужно сообщить авиакомпании. Расходы должны быть необходимыми, разумными и соответствующими. Авиакомпания возмещает их в пределах 400% полной стоимости первоначально купленного билета или билетов на поездку, включая применимые посреднические сборы, как правило в течение 14 календарных дней с момента подачи требования.

Вы можете отказаться от предложенного изменения маршрута, если оно не на сопоставимых условиях перевозки. В этом случае Вы сохраняете право на заботу, пока ждёте подходящую альтернативу.

Автоматический возврат стоимости билета

Если Вы выбираете возврат денег вместо изменения маршрута, авиакомпания должна вернуть их автоматически, без отдельного требования. Срок - семь календарных дней с момента Вашего выбора, оплата производится банковским переводом - другой способ возможен, только если Вы прямо на это согласились. Возвращается полная стоимость билета или билетов и применимые посреднические сборы за неиспользованную часть поездки, а также за уже совершённую часть, если она потеряла смысл с учётом Вашего первоначального плана. При необходимости авиакомпания также обеспечивает обратный рейс в первоначальный пункт вылета.

Авиакомпания должна сама предложить Вам выбор между возвратом денег и изменением маршрута. Оба варианта показываются одинаково - без предварительно выбранного варианта, настроек по умолчанию или дополнительных препятствий, подталкивающих к одному из них.

При чрезвычайных обстоятельствах авиакомпания может ограничить проживание в гостинице тремя ночами

Ограничение действует, только если проблема вызвана чрезвычайным обстоятельством, которого нельзя было избежать даже при принятии всех разумных мер. До сих пор проживание в таких обстоятельствах не было ограничено по времени.

Ограничение в три ночи не применяется к пассажирам с особыми потребностями - людям с инвалидностью или ограниченной подвижностью, беременным, младенцам, несопровождаемым детям и пассажирам с особыми медицинскими потребностями - на условиях, предусмотренных регламентом, а также к сопровождающим их лицам или признанным собакам-помощникам.

Право на заботу прекращается, если Вы выбрали возврат денег, ещё находясь в первоначальном пункте вылета, или изменение маршрута на более позднюю дату.

Выход из самолёта после двух часов на перроне

Задержка более 30 минут между закрытием дверей и взлётом - или между посадкой и открытием дверей - теперь урегулирована прямо: авиакомпания обеспечивает в салоне надлежащее отопление или охлаждение, бесплатный доступ к туалетам на борту и регулярно обновляемую информацию в реальном времени, а также бесплатную питьевую воду, если только это не продлит задержку и не противоречит требованиям безопасности. Когда задержка достигает двух часов в аэропорту ЕС с коммерческим пассажирским движением, самолёт должен проследовать к выходу или другому подходящему месту высадки, и пассажирам должны позволить выйти. После этого задержка может продолжаться только по причинам, связанным с безопасностью, иммиграционным контролем или управлением воздушным движением. Выход из самолёта не лишает Вас прав при задержке.

Бесплатная питьевая вода и зарядка устройств в аэропорту

В аэропортах ЕС с коммерческим пассажирским движением должна быть возможность бесплатно получить питьевую воду и зарядить электронные устройства. Обязанность лежит на аэропорту, а не на авиакомпании, и действует независимо от времени суток, рейса или терминала - не только когда Ваш рейс нарушен.

За стыковочный рейс полностью в пределах Гренландии компенсация по статье 7 не положена

Исключение применяется, когда проблема возникает на стыковочном рейсе, который и вылетает из аэропорта Гренландии, и садится в нём. Оно касается только денежной компенсации по статье 7 - остальные права по регламенту на этом основании не исключаются.

При активации аварийного плана аэропорта некоторые из указанных выше сроков могут быть продлены до 30 календарных дней.

Ваучеры

Ваучер вместо денег - только с согласия пассажира

Когда Вам положена компенсация или возврат денег, авиакомпания может предложить ваучер на сумму не меньше положенной, но Вы не обязаны его принимать - согласие действительно только при Вашем прямом согласии в форме, которую можно сохранить. Прежде чем Вы выберете, авиакомпания должна чётко сообщить стоимость, срок действия и условия использования. Ваучер действует до 12 месяцев и может быть однократно продлён ещё не более чем на 12 месяцев, только если и Вы, и авиакомпания прямо согласитесь на это в форме, которую можно сохранить. Если Вы его не используете или остаётся неиспользованная часть, сумма возвращается Вам автоматически - без неоправданной задержки и не позднее семи календарных дней после истечения срока.

Багаж и посадка

Одна личная вещь в салоне - бесплатно

Авиакомпания обязана разрешить Вам взять в салон личную вещь без доплаты. Личной вещью считается единица незарегистрированного багажа максимальным размером 40×30×15 см или такая, которая помещается под сиденьем перед Вами.

Ручная кладь не становится бесплатной - но цена с ней становится ценой по умолчанию

Авиакомпания обязана разрешить Вам взять в салон одно место ручной клади с учётом вместимости самолёта. Когда тарифы предлагаются или публикуются, по умолчанию и до начала любого процесса бронирования показывается цена, включающая доплату за ручную кладь. Авиакомпании сохраняют право предлагать более дешёвые тарифы пассажирам, которые добровольно выбирают путешествие без ручной клади.

Если ручную кладь нужно сдать в багажный отсек, за это не берут плату

Когда по соображениям безопасности, вместимости или из-за смены типа самолёта после бронирования личная вещь или ручная кладь не может лететь в салоне, авиакомпания может потребовать при регистрации или у выхода на посадку перевезти багаж в багажном отсеке - но без дополнительных расходов для Вас.

Посадочный талон: Ваша распечатка, без платы и без мобильного приложения

Если Вы распечатали посадочный талон, выданный в цифровом формате, Вам не могут отказать в посадке - при условии, что распечатка чёткая и машиночитаемая. Если авиакомпания предлагает цифровые посадочные талоны, Вы получаете свой в электронном виде уже при регистрации, не запрашивая его отдельно и не будучи обязанным иметь учётную запись или конкретное приложение. После регистрации авиакомпания не может взимать с Вас плату за выдачу посадочного талона на бумаге.

Сопровождающий ребёнка или пассажира с особыми потребностями сидит рядом с ним без доплаты

Когда Вы путешествуете по одному договору воздушной перевозки, авиакомпания обязана бесплатно предложить место рядом с ребёнком или пассажиром с особыми потребностями. Если соседних мест нет, она прилагает усилия, чтобы их найти.

При проблемах с багажом будет форма жалобы и в аэропорту, и онлайн

Авиакомпании - в своих приложениях и на сайтах, а аэропорты ЕС с коммерческим пассажирским движением - в зонах выдачи багажа должны предоставлять форму для немедленной жалобы на повреждённый, задержанный или утерянный багаж. Форма в аэропорту общая и может использоваться для подачи жалобы соответствующей авиакомпании. Дата её подачи считается датой жалобы по Монреальской конвенции, даже если авиакомпания позже запросит дополнительные данные.

Специальное заявление о ценности средства передвижения или собаки-помощника - бесплатно

Когда перевозчик из ЕС принимает средство передвижения в качестве зарегистрированного багажа или признанную собаку-помощника, он должен проинформировать Вас о Ваших правах и дать возможность сделать в доступном формате специальное заявление об особой заинтересованности по Монреальской конвенции. Для оборудования это происходит не позднее его передачи, для собаки-помощника - при посадке. Дополнительная плата за заявление не взимается.

Неиспользованный рейс и изменение имён

Обратный рейс не аннулируется, если Вы не использовали рейс туда

Авиакомпания не может отказать Вам в посадке на обратный рейс - в том числе когда он состоит из стыковочных рейсов - или взять с Вас дополнительную плату только потому, что Вы не использовали поездку туда по тому же бронированию.

Опечатку в Вашем имени исправляют бесплатно

Если Вы подадите запрос не позднее чем за 48 часов до времени вылета по расписанию, авиакомпания исправит опечатку в Вашем имени или обновит его после административного изменения. Исправление бесплатно как минимум один раз и не может быть основанием для отказа в посадке.

Правила, которые действуют уже сейчас, но теперь записаны в тексте Регламентом 2026/2202

Определение чрезвычайных обстоятельств

«Чрезвычайные обстоятельства» теперь определены в самом регламенте, с открытым перечнем в приложении. Определение - то, которое Суд ЕС выработал по делу Wallentin-Hermann (C-549/07): события, которые по своему характеру или происхождению не присущи обычной деятельности перевозчика и находятся вне его фактического контроля. К регламенту приложен и неисчерпывающий перечень таких событий. Даже если событие в нём есть, должны быть выполнены все условия, указанные для соответствующего случая. Если события в перечне нет, перевозчик должен обосновать, почему оно соответствует определению.

Право на компенсацию при задержке более трёх часов вносится в текст регламента

Компенсация положена, если Вы прибываете в конечный пункт с опозданием более трёх часов. Сегодня право на компенсацию возникает при задержке на три часа и более - так постановил Суд ЕС по делам Sturgeon (C-402/07 и C-432/07), - но в самом регламенте этого не было: в нём говорилось только о задержке вылета. По буквальному смыслу нового текста задержка ровно на три часа больше не будет давать права на компенсацию.

Компенсация при пропущенной стыковке

Пропущенная стыковка урегулирована прямо, если рейсы оформлены по одному договору воздушной перевозки. Если Вы пропустили стыковочный рейс из-за проблемы с предыдущим, перевозчик предыдущего рейса отвечает за изменение маршрута и заботу. Если он не может изменить Ваш маршрут в течение пяти часов от времени вылета пропущенного рейса, он должен предложить Вам и возврат денег по правилам статьи 8. Компенсация положена, если Вы прибываете в конечный пункт с опозданием более трёх часов. Это следует из решения Folkerts (C-11/11), но до сих пор не было прямо записано в регламенте. При отдельно купленных рейсах эти права не применяются автоматически к следующему рейсу, и продавец должен чётко предупредить Вас об этом до покупки.

Расстояние измеряется от начального до конечного пункта

При стыковочном рейсе учитываются только начальный пункт вылета и конечный пункт прибытия, а расстояние измеряется по методу ортодромии. Промежуточные посадки его не увеличивают. Это правило из решения Bossen (C-559/16).

Компенсация за отказ в посадке и по операционным причинам

Отказ в посадке прямо охватывает и отказ по операционным причинам, а не только овербукинг. Определение охватывает отказ перевезти Вас, хотя Вы явились на посадку, за исключением случаев, когда есть обоснованная причина - например, связанная со здоровьем, безопасностью или ненадлежащими документами для поездки. Это правило из решения Finnair (C-22/11).

Перенос рейса более чем на час раньше считается отменой

Определение отмены теперь включает случай, когда пассажиру выдан билет, а время вылета по билету перенесено на более раннее более чем на один час. Это следует из решения Azurair (C-146/20).

Если Вы примете предложенный альтернативный рейс и фактически полетите им, компенсация может быть уменьшена на 50%, если вылет перенесён на более раннее время более чем на один, но менее чем на два часа, или на 25%, если он перенесён на время от двух до менее чем трёх часов по сравнению с первоначальным расписанием.

Дополнительная компенсация за замещающий рейс

Если Вы выбрали продолжение поездки и при изменении маршрута возникла другая проблема, Вы сохраняете право на дополнительную компенсацию за неё - до первоначального пункта вылета или до конечного пункта прибытия.

Бремя доказывания чрезвычайных обстоятельств

Перевозчик обязан выплатить компенсацию, если не докажет, что отмена, задержка или пропущенная стыковка вызваны чрезвычайными обстоятельствами, которых нельзя было избежать даже при принятии всех разумных мер. Ссылка на чрезвычайное обстоятельство допустима только при прямой причинно-следственной связи между ним и нарушением, а бремя доказывания как этой связи, так и принятых разумных мер лежит на перевозчике.

Применимость: Регламент (ЕС) 2026/2202 уже вступил в силу, но применяется с 23 октября 2027 г. До 22 октября 2027 г. включительно применяется Регламент (ЕС) № 261/2004 в действующей редакции.