Регламент (ЕС) № 261/2004 - полный текст и практика Суда ЕС

Регламент (ЕС) № 261/2004 регулирует права пассажиров при отказе в посадке, отмене и длительной задержке рейсов. Он применяется ко всем рейсам, вылетающим из аэропорта на территории государства - члена ЕС, независимо от перевозчика, а также к рейсам из третьей страны в ЕС, если их выполняет перевозчик из Союза.

Ниже приведён полный текст регламента в переводе на русский язык, а затем ключевая практика Суда ЕС и разъяснительные указания Европейской комиссии. Практическое объяснение того, что Вам положено при каждом виде нарушения, - на страницах о задержке рейса, отмене рейса, отказе в посадке и пропущенной стыковке.

Применимость: Ниже приведен текст Регламента (ЕС) № 261/2004 в редакции, которая применяется и сегодня. Регламентом (ЕС) 2026/2202 он изменен, но изменение применяется с 23 октября 2027 года.

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 261/2004

Регламент (ЕС) № 261/2004 Европейского парламента и Совета

от 11 февраля 2004 года

об установлении общих правил в отношении компенсации и помощи пассажирам в случае отказа в посадке, а также отмены или значительной задержки рейсов, и об отмене Регламента (ЕЭС) № 295/91

(Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ)

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

с учетом Договора об учреждении Европейского сообщества, в частности его статьи 80, пункта 2,

с учетом предложения Комиссии(1),

с учетом заключения Европейского экономического и социального комитета(2),

после консультации с Комитетом регионов,

действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 251 Договора(3), с учетом совместного текста, одобренного Примирительным комитетом 1 декабря 2003 года,

принимая во внимание, что:

(1) Деятельность Сообщества в сфере воздушного транспорта должна быть направлена, в частности, на обеспечение высокого уровня защиты пассажиров. Кроме того, следует в полной мере учитывать требования в области защиты прав потребителей в целом.

(2) Отказ в посадке, а также отмена или значительная задержка рейсов доставляют пассажирам серьезные неприятности и неудобства.

(3) Хотя Регламент Совета (ЕЭС) № 295/91 от 4 февраля 1991 года, устанавливающий общие правила системы компенсации за отказ в посадке при регулярных авиаперевозках(4), обеспечил пассажирам базовую защиту, число пассажиров, которым отказывают в посадке против их воли, по-прежнему остается слишком высоким, равно как и число пассажиров, пострадавших от отмены рейсов без предварительного уведомления и от длительных задержек.

(4) Поэтому Сообществу следует повысить стандарты защиты, установленные данным Регламентом, как для укрепления прав пассажиров, так и для обеспечения того, чтобы авиаперевозчики работали в гармонизированных условиях на либерализованном рынке.

(5) Поскольку различие между регулярными и нерегулярными авиаперевозками становится все менее заметным, такая защита должна распространяться на пассажиров не только регулярных, но и нерегулярных рейсов, в том числе тех, которые являются частью пакетных туров.

(6) Защита, предоставляемая пассажирам, вылетающим из аэропорта, расположенного в государстве-члене, должна распространяться на пассажиров, вылетающих из аэропорта, расположенного в третьей стране, в аэропорт, расположенный в государстве-члене, если рейс выполняется авиаперевозчиком Сообщества.

(7) В целях обеспечения эффективного применения настоящего Регламента установленные им обязательства должны возлагаться на эксплуатирующего авиаперевозчика, который выполняет или намеревается выполнить рейс, независимо от того, использует ли он собственные воздушные суда, работает по договору «сухого» или «мокрого» лизинга или на иных условиях.

(8) Настоящий Регламент не должен ограничивать права эксплуатирующего авиаперевозчика требовать возмещения от любого лица, включая третьих лиц, в соответствии с применимым законодательством.

(9) Число пассажиров, которым отказывают в посадке против их воли, следует сократить путем введения требования к авиаперевозчикам обращаться к пассажирам с просьбой добровольно отказаться от своих бронирований в обмен на определенные льготы вместо отказа в посадке, а также путем выплаты полной компенсации тем, кому в конечном итоге было отказано в посадке.

(10) Пассажиры, которым было отказано в посадке против их воли, должны иметь возможность либо отменить свой рейс с возмещением стоимости билетов, либо продолжить полет на приемлемых условиях, а также должны получать надлежащее обслуживание во время ожидания следующего рейса.

(11) Добровольцы также должны иметь возможность отменить свои рейсы с возмещением стоимости билетов или продолжить поездку на приемлемых условиях, поскольку они сталкиваются с такими же трудностями при путешествии, как и пассажиры, которым отказано в посадке против их воли.

(12) Следует также уменьшить неудобства и затруднения, возникающие у пассажиров в связи с отменой рейсов. Это должно быть достигнуто путем стимулирования перевозчиков к информированию пассажиров об отмене рейсов до запланированного времени вылета, а также к предложению им разумного изменения маршрута, с тем чтобы пассажиры могли принять другие меры. Авиаперевозчики должны выплачивать пассажирам компенсацию в случае невыполнения этих требований, за исключением случаев, когда отмена рейса произошла в результате чрезвычайных обстоятельств, которых невозможно было бы избежать даже при принятии всех разумных мер.

(13) Пассажиры, чьи рейсы отменены, должны иметь возможность либо получить возмещение стоимости билетов, либо воспользоваться изменением маршрута на приемлемых условиях, а также должны получать надлежащее обслуживание во время ожидания последующего рейса.

(14) Как и в соответствии с Монреальской конвенцией, обязательства эксплуатирующих авиаперевозчиков должны ограничиваться или исключаться в случаях, когда событие было вызвано чрезвычайными обстоятельствами, которых невозможно было бы избежать даже при принятии всех разумных мер. Такие обстоятельства могут, в частности, возникать в случаях политической нестабильности, метеорологических условий, несовместимых с выполнением соответствующего рейса, угроз безопасности, непредвиденных нарушений безопасности полетов и забастовок, которые влияют на деятельность эксплуатирующего авиаперевозчика.

(15) Чрезвычайные обстоятельства следует считать имеющими место в том случае, если последствия решения по управлению воздушным движением, касающегося конкретного воздушного судна в конкретный день, приводят к значительной задержке, задержке с ночевкой или отмене одного или нескольких рейсов данного воздушного судна, даже если соответствующий авиаперевозчик принял все разумные меры для предотвращения таких задержек или отмен.

(16) В случаях, когда пакетный тур отменяется по причинам, не связанным с отменой рейса, настоящий Регламент не должен применяться.

(17) Пассажирам, рейсы которых задерживаются на определенное время, должно быть обеспечено надлежащее обслуживание, и у них должна быть возможность отменить рейс с возмещением стоимости билетов или продолжить поездку на приемлемых условиях.

(18) Обслуживание пассажиров, ожидающих альтернативного рейса или рейса с задержкой, может быть ограничено или в нем может быть отказано, если само его предоставление приведет к дополнительной задержке.

(19) Эксплуатирующие авиаперевозчики должны обеспечивать удовлетворение особых потребностей лиц с ограниченной подвижностью и сопровождающих их лиц.

(20) Пассажиры должны быть в полной мере проинформированы о своих правах в случае отказа в посадке, а также в случае отмены или значительной задержки рейсов, с тем чтобы они могли эффективно осуществлять свои права.

(21) Государства-члены должны установить правила в отношении санкций, применяемых за нарушение положений настоящего Регламента, и обеспечить применение этих санкций. Санкции должны быть эффективными, соразмерными и сдерживающими.

(22) Государства-члены должны обеспечивать и контролировать общее соблюдение настоящего Регламента своими авиаперевозчиками, а также назначать соответствующий орган для выполнения таких задач по обеспечению соблюдения. Такой контроль не должен ущемлять права пассажиров и авиаперевозчиков на обращение в суд за правовой защитой в соответствии с процедурами национального законодательства.

(23) Комиссия должна проанализировать применение настоящего Регламента и, в частности, оценить целесообразность расширения сферы его применения на всех пассажиров, заключивших договор с туроператором или с перевозчиком Сообщества, при вылете из аэропорта третьей страны в аэропорт государства-члена.

(24) 2 декабря 1987 года в Лондоне Королевство Испания и Соединенное Королевство согласовали меры по расширению сотрудничества в сфере использования аэропорта Гибралтара в рамках совместного заявления министров иностранных дел обеих стран. Эти меры пока не вступили в силу.

(25) Соответственно, Регламент (ЕЭС) № 295/91 следует отменить,

ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ:

Статья 1

Предмет

1. Настоящий Регламент устанавливает, на условиях, указанных в нем, минимальные права пассажиров в следующих случаях:

(a) им отказано в посадке против их воли;

(b) их рейс отменен;

(c) их рейс задерживается.

2. Применение настоящего Регламента к аэропорту Гибралтара не затрагивает соответствующих правовых позиций Королевства Испания и Соединенного Королевства в отношении спора о суверенитете над территорией, на которой расположен данный аэропорт.

3. Применение настоящего Регламента к аэропорту Гибралтара приостанавливается до вступления в силу положений Совместной декларации, подписанной министрами иностранных дел Королевства Испания и Соединенного Королевства 2 декабря 1987 года. Правительства Испании и Соединенного Королевства проинформируют Совет о дате вступления этих положений в силу.

Статья 2

Определения

В настоящем Регламенте:

(a) «авиаперевозчик» — предприятие, осуществляющее воздушные перевозки и имеющее действующую лицензию на ведение деятельности;

(b) «эксплуатирующий авиаперевозчик» — авиаперевозчик, который выполняет или намеревается выполнить рейс на основании договора с пассажиром либо от имени другого лица — юридического или физического — имеющего договор с данным пассажиром;

(c) «перевозчик Сообщества» — авиаперевозчик, имеющий действующую лицензию на ведение деятельности, выданную государством-членом в соответствии с положениями Регламента Совета (ЕЭС) № 2407/92 от 23 июля 1992 года о лицензировании авиаперевозчиков(5);

(d) «туроператор» — за исключением авиаперевозчика, организатор в значении пункта 2 статьи 2 Директивы Совета 90/314/ЕЭС от 13 июня 1990 года о пакетных поездках, пакетном отдыхе и пакетных турах(6);

(e) «пакет» — услуги, определенные в пункте 1 статьи 2 Директивы 90/314/ЕЭС;

(f) «билет» — действительный документ, дающий право на перевозку, или его эквивалент в безбумажной форме, включая электронную, выданный или одобренный авиаперевозчиком либо его уполномоченным агентом;

(g) «бронирование» — наличие у пассажира билета или иного документа, подтверждающего, что бронирование было принято и зарегистрировано авиаперевозчиком или туроператором;

(h) «конечный пункт назначения» — пункт назначения, указанный в билете, предъявленном на стойке регистрации, либо, в случае прямых стыковочных рейсов, пункт назначения последнего рейса; наличие альтернативных стыковочных рейсов не принимается во внимание, если соблюдается первоначально запланированное время прибытия;

(i) «лицо с ограниченной подвижностью» — любое лицо, подвижность которого при пользовании транспортом ограничена вследствие какой-либо физической инвалидности (сенсорной или опорно-двигательной, постоянной или временной), интеллектуального нарушения, возраста или любой другой причины инвалидности и чье положение требует особого внимания и адаптации к его потребностям услуг, предоставляемых всем пассажирам;

(j) «отказ в посадке» — отказ в перевозке пассажиров на рейсе, несмотря на то что они явились для посадки на условиях, изложенных в статье 3(2), за исключением случаев, когда имеются обоснованные причины для отказа в посадке, такие как соображения здоровья, безопасности или охраны либо отсутствие надлежащих проездных документов;

(k) «доброволец» — лицо, которое явилось для посадки на условиях, установленных в статье 3(2), и положительно откликнулось на призыв авиаперевозчика к пассажирам, готовым отказаться от своего бронирования в обмен на определенные льготы.

(l) «отмена» — невыполнение рейса, который был ранее запланирован и на котором было забронировано по крайней мере одно место.

Статья 3

Сфера применения

1. Настоящий Регламент применяется:

(a) к пассажирам, вылетающим из аэропорта, расположенного на территории государства-члена, к которому применяется Договор;

(b) к пассажирам, вылетающим из аэропорта, расположенного в третьей стране, в аэропорт, расположенный на территории государства-члена, к которому применяется Договор, за исключением случаев, когда они получили выплаты или компенсацию и им была оказана помощь в этой третьей стране, если эксплуатирующим авиаперевозчиком соответствующего рейса является перевозчик Сообщества.

2. Пункт 1 применяется при условии, что пассажиры:

(a) имеют подтвержденное бронирование на соответствующий рейс и, за исключением случаев отмены, указанных в статье 5, являются на регистрацию,

— в соответствии с условиями и в срок, заранее указанные в письменной форме (в том числе с использованием электронных средств связи) авиаперевозчиком, туроператором или уполномоченным туристическим агентом,

или, если время не указано,

— не позднее чем за 45 минут до объявленного времени вылета; либо

(b) были переведены авиаперевозчиком или туроператором с рейса, на который у них было бронирование, на другой рейс, независимо от причины.

3. Настоящий Регламент не применяется к пассажирам, путешествующим бесплатно или по льготному тарифу, который не доступен прямо или косвенно для широкой публики. Однако он применяется к пассажирам, имеющим билеты, выданные в рамках программы лояльности или иной коммерческой программы авиаперевозчиком или туроператором.

4. Настоящий Регламент применяется исключительно к пассажирам, перевозимым моторными самолетами с неподвижным крылом.

5. Настоящий Регламент применяется к любому эксплуатирующему авиаперевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров, на которых распространяются положения пунктов 1 и 2. В случае если эксплуатирующий авиаперевозчик, не имеющий договора с пассажиром, выполняет обязательства в соответствии с настоящим Регламентом, считается, что он делает это от имени лица, заключившего договор с данным пассажиром.

6. Настоящий Регламент не затрагивает права пассажиров, предусмотренные Директивой 90/314/ЕЭС. Настоящий Регламент не применяется в случаях, когда пакетный тур отменяется по причинам, не связанным с отменой рейса.

Статья 4

Отказ в посадке

1. Если эксплуатирующий авиаперевозчик имеет обоснованные основания ожидать, что ему придется отказать в посадке на рейс, он должен сначала обратиться к пассажирам с призывом добровольно отказаться от своих бронирований в обмен на льготы на условиях, согласованных между соответствующим пассажиром и эксплуатирующим авиаперевозчиком. Добровольцам оказывается помощь в соответствии со статьей 8; такая помощь является дополнением к льготам, упомянутым в настоящем пункте.

2. Если количество добровольцев окажется недостаточным для того, чтобы остальные пассажиры с бронированием смогли пройти на борт, эксплуатирующий авиаперевозчик вправе отказать в посадке пассажирам против их воли.

3. В случае отказа в посадке пассажирам против их воли эксплуатирующий авиаперевозчик обязан незамедлительно выплатить им компенсацию в соответствии со статьей 7 и оказать им помощь в соответствии со статьями 8 и 9.

Статья 5

Отмена

1. В случае отмены рейса соответствующим пассажирам:

(a) предлагается помощь эксплуатирующего авиаперевозчика в соответствии со статьей 8; и

(b) предлагается помощь эксплуатирующего авиаперевозчика в соответствии со статьей 9(1)(a) и 9(2), а также — в случае изменения маршрута, когда обоснованно ожидаемое время вылета нового рейса наступает не ранее следующего дня после даты вылета, запланированной для отмененного рейса, — помощь, указанная в статье 9(1)(b) и 9(1)(c); и

(c) они имеют право на компенсацию со стороны эксплуатирующего авиаперевозчика в соответствии со статьей 7, за исключением следующих случаев:

(i) они были уведомлены об отмене не позднее чем за две недели до запланированного времени вылета; или

(ii) они были уведомлены об отмене рейса в период от двух недель до семи дней до запланированного времени вылета и им было предложено изменение маршрута, позволяющее вылететь не более чем за два часа до запланированного времени вылета и прибыть в конечный пункт назначения менее чем через четыре часа после запланированного времени прибытия; или

(iii) они были уведомлены об отмене рейса менее чем за семь дней до запланированного времени вылета и им было предложено изменение маршрута, позволяющее вылететь не более чем за час до запланированного времени вылета и прибыть в конечный пункт назначения менее чем через два часа после запланированного времени прибытия.

2. При уведомлении пассажиров об отмене рейса им должно быть предоставлено разъяснение относительно возможных альтернативных вариантов перевозки.

3. Эксплуатирующий авиаперевозчик не обязан выплачивать компенсацию в соответствии со статьей 7, если он может доказать, что отмена рейса вызвана чрезвычайными обстоятельствами, которых невозможно было бы избежать даже при принятии всех разумных мер.

4. Бремя доказывания в отношении вопросов о том, был ли и когда именно пассажир проинформирован об отмене рейса, лежит на эксплуатирующем авиаперевозчике.

Статья 6

Задержка

1. Если эксплуатирующий авиаперевозчик имеет обоснованные основания полагать, что рейс будет задержан по сравнению с запланированным временем вылета:

(a) на два часа и более — в случае рейсов протяженностью 1500 километров или менее; или

(b) на три часа и более — в случае всех рейсов внутри Сообщества протяженностью более 1500 километров, а также всех прочих рейсов протяженностью от 1500 до 3500 километров; или

(c) на четыре часа и более — в случае всех рейсов, не подпадающих под пункты (a) или (b),

эксплуатирующий авиаперевозчик обязан предложить пассажирам:

(i) помощь, указанную в статье 9(1)(a) и 9(2); и

(ii) если обоснованно ожидаемое время вылета наступает не ранее чем на следующий день после ранее объявленного времени вылета, — помощь, указанную в статье 9(1)(b) и 9(1)(c); и

(iii) в случае задержки продолжительностью не менее пяти часов — помощь, указанную в статье 8(1)(a).

2. В любом случае помощь должна быть оказана в сроки, указанные выше для каждого диапазона расстояний.

Статья 7

Право на компенсацию

1. В случаях, когда делается ссылка на настоящую статью, пассажиры получают компенсацию в размере:

(a) 250 евро — за все рейсы протяженностью 1500 километров или менее;

(b) 400 евро — за все рейсы внутри Сообщества протяженностью более 1500 километров, а также за все прочие рейсы протяженностью от 1500 до 3500 километров;

(c) 600 евро — за все рейсы, не подпадающие под пункты (a) или (b).

При определении расстояния за основу принимается последний пункт назначения, в который в результате отказа в посадке или отмены рейса пассажир прибудет с опозданием по сравнению с расписанием.

2. Если пассажирам предлагается изменение маршрута до конечного пункта назначения на альтернативном рейсе в соответствии со статьей 8, время прибытия которого не превышает запланированное время прибытия первоначально забронированного рейса

(a) на два часа — в отношении всех рейсов протяженностью 1500 километров или менее; или

(b) на три часа — в отношении всех рейсов внутри Сообщества протяженностью более 1500 километров, а также всех прочих рейсов протяженностью от 1500 до 3500 километров; или

(c) на четыре часа — в отношении всех рейсов, не подпадающих под пункты (a) или (b),

эксплуатирующий авиаперевозчик вправе уменьшить размер компенсации, предусмотренной в пункте 1, на 50 %.

3. Компенсация, упомянутая в пункте 1, выплачивается наличными, посредством электронного банковского перевода, банковских поручений или банковских чеков либо, при наличии подписанного согласия пассажира, в виде туристических ваучеров и/или других услуг.

4. Расстояния, указанные в пунктах 1 и 2, измеряются по методу дуги большого круга.

Статья 8

Право на возмещение стоимости или изменение маршрута

1. В случаях, когда делается ссылка на настоящую статью, пассажирам предоставляется право выбора между:

(a) — возмещением в течение семи дней, в порядке, предусмотренном в статье 7(3), полной стоимости билета по цене, по которой он был приобретен, за несовершенную часть или части поездки, а также за уже совершенную часть или части, если данный рейс больше не имеет значения для первоначального плана поездки пассажира, а также, в соответствующих случаях,

— обратным рейсом в первый пункт отправления при первой же возможности;

(b) изменением маршрута, при сопоставимых условиях перевозки, до конечного пункта назначения при первой же возможности; или

(c) изменением маршрута, при сопоставимых условиях перевозки, до конечного пункта назначения в более поздний срок по усмотрению пассажира, при условии наличия свободных мест.

2. Пункт 1(a) также применяется к пассажирам, чьи рейсы входят в состав пакетного тура, за исключением права на возмещение, если такое право вытекает из Директивы 90/314/ЕЭС.

3. Если в случае, когда город или регион обслуживается несколькими аэропортами, эксплуатирующий авиаперевозчик предлагает пассажиру рейс в аэропорт, альтернативный тому, на который было оформлено бронирование, эксплуатирующий авиаперевозчик несет расходы на перевозку пассажира из этого альтернативного аэропорта либо в аэропорт, на который было оформлено бронирование, либо в другой близлежащий пункт назначения, согласованный с пассажиром.

Статья 9

Право на обслуживание

1. В случаях, когда делается ссылка на настоящую статью, пассажирам предоставляется бесплатно:

(a) питание и напитки, объем которых соответствует времени ожидания;

(b) размещение в гостинице в случаях, когда

— возникает необходимость в проживании в течение одной или нескольких ночей, или

— возникает необходимость в пребывании сверх того, что планировал пассажир;

(c) транспорт между аэропортом и местом размещения (гостиницей или иным объектом).

2. Кроме того, пассажирам предоставляется возможность бесплатно совершить два телефонных звонка, отправить два телекс- или факс-сообщения либо два электронных письма.

3. При применении настоящей статьи эксплуатирующий авиаперевозчик должен уделять особое внимание потребностям лиц с ограниченной подвижностью и сопровождающих их лиц, а также потребностям детей, путешествующих без сопровождения.

Статья 10

Повышение и понижение класса обслуживания

1. Если эксплуатирующий авиаперевозчик размещает пассажира в классе выше того, на который был приобретен билет, он не вправе требовать какой-либо дополнительной оплаты.

2. Если эксплуатирующий авиаперевозчик размещает пассажира в классе ниже того, на который был приобретен билет, он обязан в течение семи дней, в порядке, предусмотренном в статье 7(3), возместить

(a) 30 % от стоимости билета — за все рейсы протяженностью 1500 километров или менее, либо

(b) 50 % от стоимости билета — за все рейсы внутри Сообщества протяженностью более 1500 километров, за исключением рейсов между европейской территорией государств-членов и французскими заморскими департаментами, а также за все прочие рейсы протяженностью от 1500 до 3500 километров, либо

(c) 75 % от стоимости билета — за все рейсы, не подпадающие под пункты (a) или (b), включая рейсы между европейской территорией государств-членов и французскими заморскими департаментами.

Статья 11

Лица с ограниченной подвижностью или особыми потребностями

1. Эксплуатирующие авиаперевозчики обязаны предоставлять приоритет при перевозке лицам с ограниченной подвижностью и сопровождающим их лицам или сертифицированным собакам-помощникам, а также детям, путешествующим без сопровождения.

2. В случае отказа в посадке, отмены рейса или задержки любой продолжительности лица с ограниченной подвижностью и сопровождающие их лица, а также дети, путешествующие без сопровождения, имеют право на обслуживание в соответствии со статьей 9 в кратчайшие сроки.

Статья 12

Дополнительная компенсация

1. Настоящий Регламент применяется без ущерба для прав пассажира на получение дополнительной компенсации. Компенсация, выплачиваемая в соответствии с настоящим Регламентом, может быть вычтена из такой компенсации.

2. Без ущерба для соответствующих принципов и норм национального законодательства, включая судебную практику, пункт 1 не применяется к пассажирам, добровольно отказавшимся от бронирования в соответствии со статьей 4(1).

Статья 13

Право на регресс

В случаях, когда эксплуатирующий авиаперевозчик выплачивает компенсацию или выполняет иные обязательства, возложенные на него в соответствии с настоящим Регламентом, ни одно из положений настоящего Регламента не может толковаться как ограничивающее его право требовать возмещения от любого лица, включая третьих лиц, в соответствии с применимым законодательством. В частности, настоящий Регламент никоим образом не ограничивает право эксплуатирующего авиаперевозчика требовать возмещения от туроператора или иного лица, с которым у эксплуатирующего авиаперевозчика заключен договор. Аналогичным образом ни одно положение настоящего Регламента не может толковаться как ограничивающее право туроператора или третьего лица, не являющегося пассажиром, с которым у эксплуатирующего авиаперевозчика заключен договор, требовать возмещения или компенсации от эксплуатирующего авиаперевозчика в соответствии с применимым законодательством.

Статья 14

Обязанность информировать пассажиров об их правах

1. Эксплуатирующий авиаперевозчик обязан обеспечить, чтобы при регистрации на рейс было размещено четко разборчивое объявление со следующим текстом, хорошо видимое для пассажиров: «Если вам отказано в посадке или если ваш рейс отменен или задержан на срок не менее двух часов, обратитесь на стойку регистрации или к выходу на посадку, чтобы получить текст с изложением ваших прав, в частности в отношении компенсации и помощи».

2. Эксплуатирующий авиаперевозчик, который отказывает в посадке или отменяет рейс, обязан предоставить каждому затронутому пассажиру письменное уведомление с изложением правил выплаты компенсации и оказания помощи в соответствии с настоящим Регламентом. Он также обязан предоставить каждому пассажиру, затронутому задержкой рейса продолжительностью не менее двух часов, аналогичное уведомление. Контактные данные национального уполномоченного органа, упомянутого в статье 16, также должны быть предоставлены пассажиру в письменной форме.

3. В отношении слепых и слабовидящих лиц положения настоящей статьи применяются с использованием соответствующих альтернативных средств.

Статья 15

Недопустимость отказа от прав

1. Обязательства перед пассажирами, вытекающие из настоящего Регламента, не могут ограничиваться или отменяться, в частности посредством отступления от его положений или ограничительной оговорки в договоре перевозки.

2. Если, тем не менее, в отношении пассажира применяется такое отступление или ограничительная оговорка, либо если пассажир не был должным образом проинформирован о своих правах и по этой причине согласился на компенсацию, размер которой ниже предусмотренного настоящим Регламентом, пассажир по-прежнему имеет право обратиться в компетентные суды или органы с целью получения дополнительной компенсации.

Статья 16

Нарушения

1. Каждое государство-член назначает орган, ответственный за обеспечение соблюдения настоящего Регламента в отношении рейсов из аэропортов, расположенных на его территории, а также рейсов из третьих стран в такие аэропорты. В соответствующих случаях этот орган принимает меры, необходимые для обеспечения соблюдения прав пассажиров. Государства-члены информируют Комиссию о назначении органа в соответствии с настоящим пунктом.

2. Без ущерба для положений статьи 12 каждый пассажир вправе подать жалобу в любой орган, назначенный в соответствии с пунктом 1, или в любой другой компетентный орган, назначенный государством-членом, в связи с предполагаемым нарушением настоящего Регламента в любом аэропорту, расположенном на территории государства-члена, или в отношении любого рейса из третьей страны в аэропорт, расположенный на этой территории.

3. Санкции, предусмотренные государствами-членами за нарушение настоящего Регламента, должны быть эффективными, соразмерными и сдерживающими.

Статья 17

Отчет

Комиссия обязана представить Европейскому парламенту и Совету до 1 января 2007 года отчет о ходе выполнения и результатах применения настоящего Регламента, в частности в отношении:

— частоты случаев отказа в посадке и отмены рейсов,

— возможного расширения сферы применения настоящего Регламента в отношении пассажиров, заключивших договор с перевозчиком Сообщества или имеющих бронирование рейса, являющееся частью «пакетного тура», на который распространяется действие Директивы 90/314/ЕЭС, и вылетающих из аэропорта третьей страны в аэропорт государства-члена на рейсах, не выполняемых авиаперевозчиками Сообщества,

— возможного пересмотра размеров компенсации, указанных в статье 7(1).

К отчету, при необходимости, должны прилагаться законодательные предложения.

Статья 18

Отмена

Регламент (ЕЭС) № 295/91 отменяется.

Статья 19

Вступление в силу

Настоящий Регламент вступает в силу 17 февраля 2005 года.

Настоящий Регламент является обязательным во всех его частях и подлежит непосредственному применению во всех государствах-членах.

Совершено в Страсбурге 11 февраля 2004 года.

От имени Европейского парламента

Председатель

П. Кокс

От имени Совета

Председатель

М. Макдауэлл

(1) Официальный вестник C 103 E от 30.4.2002, стр. 225, и Официальный вестник C 71 E от 25.3.2003, стр. 188.

(2) Официальный вестник C 241 от 7.10.2002, стр. 29.

(3) Заключение Европейского парламента от 24 октября 2002 года (Официальный вестник C 300 E от 11.12.2003, стр. 443), Общая позиция Совета от 18 марта 2003 года (Официальный вестник C 125 E от 27.5.2003, стр. 63) и Позиция Европейского парламента от 3 июля 2003 года. Законодательная резолюция Европейского парламента от 18 декабря 2003 года и Решение Совета от 26 января 2004 года.

(4) Официальный вестник L 36 от 8.2.1991, стр. 5.

(5) Официальный вестник L 240 от 24.8.1992, стр. 1.

(6) Официальный вестник L 158 от 23.6.1990, стр. 59.

Заявление Комиссии

Комиссия напоминает о своем намерении содействовать заключению добровольных соглашений или вносить предложения о распространении мер Сообщества по защите пассажиров на другие виды транспорта, помимо авиаперевозок, в частности на железнодорожный и морской транспорт.

Ключевые разъяснения Суда ЕС по Регламенту 261/2004

Регламент (ЕС) № 261/2004 применяется вместе с практикой Суда Европейского союза (Суд ЕС), который за эти годы разъяснил ряд важных вопросов, связанных с правом пассажиров на компенсацию и помощь.

Sturgeon - объединённые дела C-402/07 и C-432/07

Официальное решение в EUR-Lex

Суд ЕС признаёт, что пассажиры задержанных рейсов могут иметь право на компенсацию по ст. 7 Регламента 261/2004, если они прибывают в конечный пункт назначения на три часа или более позже запланированного времени прибытия, за исключением случаев, когда задержка вызвана чрезвычайными обстоятельствами.

Wallentin-Hermann - дело C-549/07

Официальное решение в EUR-Lex

Суд ЕС уточняет критерии, по которым событие может быть квалифицировано как «чрезвычайное обстоятельство». Значение имеет, присуще ли событие по своему характеру или происхождению обычной деятельности авиаперевозчика и находится ли оно вне его фактического контроля.

Решение также является основополагающим для оценки того, когда техническая неисправность может освободить авиакомпанию от обязанности выплатить компенсацию.

Van der Lans - дело C-257/14

Официальное решение в EUR-Lex

Суд ЕС признаёт, что непредвиденная техническая неисправность, возникшая при обычной эксплуатации самолёта, в принципе не является «чрезвычайным обстоятельством» только потому, что возникла внезапно или не была выявлена при плановом техобслуживании.

Исключениями могут быть, например, скрытый заводской дефект, установленный производителем или компетентным органом, а также повреждения в результате саботажа или терроризма.

Germanwings - дело C-452/13

Официальное решение в EUR-Lex

Для определения продолжительности задержки Суд ЕС признаёт, что «время прибытия» - это момент, когда открывается хотя бы одна из дверей самолёта и пассажирам разрешено его покинуть.

Именно относительно этого момента оценивается, достигает ли задержка прибытия порога в три часа.

McDonagh - дело C-12/11

Официальное решение в EUR-Lex

Суд ЕС подтверждает, что чрезвычайные обстоятельства могут освободить авиакомпанию от обязанности выплатить компенсацию, но не освобождают её от обязанности заботиться о пассажирах в соответствии с Регламентом 261/2004.

При соблюдении условий это включает питание и напитки, размещение в гостинице и трансфер между аэропортом и местом размещения.

Finnair - дело C-22/11

Официальное решение в EUR-Lex

Суд ЕС признаёт, что «отказ в посадке» по смыслу Регламента 261/2004 охватывает не только овербукинг, но и отказ по другим причинам, в том числе операционным, например когда перевозчик пересаживает пассажиров с более раннего нарушенного рейса и из-за этого отказывает в посадке пассажиру с подтверждённым бронированием на последующий рейс.

Ссылка на чрезвычайное обстоятельство, возникшее до перестановки рейсов, не освобождает перевозчика от выплаты компенсации за отказ в посадке.

Folkerts - дело C-11/11

Официальное решение в EUR-Lex

Суд ЕС признаёт, что при поездке со стыковочными рейсами компенсация положена, если пассажир прибывает в конечный пункт назначения с опозданием на три часа или более относительно запланированного времени, даже если первый рейс вылетел с задержкой ниже порогов, указанных в ст. 6 Регламента.

Право на компенсацию зависит не от задержки вылета, а от задержки прибытия в конечный пункт назначения, поэтому пропущенная стыковка также даёт право на компенсацию.

Wegener - дело C-537/17

Официальное решение в EUR-Lex

Суд ЕС признаёт, что Регламент 261/2004 применяется к перевозке пассажиров по единому бронированию, при которой между вылетом из аэропорта государства-члена и прибытием в аэропорт третьей страны предусмотрена промежуточная посадка за пределами Союза со сменой воздушного судна.

Поездка рассматривается как единое целое, несмотря на то что пересадка и конечный пункт назначения находятся за пределами Союза.

Bossen - дело C-559/16

Официальное решение в EUR-Lex

Суд ЕС признаёт, что при перелётах со стыковочными рейсами понятие «расстояние» по ст. 7, п. 1 охватывает только расстояние между начальным пунктом вылета и конечным пунктом прибытия, рассчитанное по методу ортодромии.

Фактически пройденное расстояние значения не имеет, поэтому промежуточные посадки не увеличивают размер компенсации.

Azurair - дело C-146/20

Официальное решение в EUR-Lex

Суд ЕС признаёт, что рейс считается отменённым, если перевозчик перенёс его на более раннее время более чем на час. В этом случае уменьшение по ст. 7, п. 2 не применяется, и компенсация выплачивается в полном размере.

Суд также признаёт, что пассажир, забронировавший поездку через туроператора, имеет «подтверждённое бронирование» по смыслу Регламента, если туроператор передал ему документ с обещанием перевозки конкретным рейсом, определённым местом и временем вылета и прибытия и номером рейса, даже если туроператор не получил подтверждения от перевозчика.

Разъяснительные указания Европейской комиссии

В 2024 году Европейская комиссия опубликовала обновленные разъяснительные указания по применению Регламента (ЕС) № 261/2004. В них обобщено практическое применение Регламента с учетом накопленной практики Суда ЕС.

Разъяснительные указания Европейской комиссии от 2024 года